La pena contractual o cláusula penal se aplicará o será efectiva en el momento en que se establezca el incumplimiento contractual

la cláusula penal se aplicará cuando existan incumplimiento parcial o definitivo de las obligaciones a cargo del contratista
https://www.icfes.gov.co/documents/20143/1454741/Respuestas ...

La cláusula penal se aplicará si el contratista incumple con el plazo de entrega establecido en el artículo 6 del cartel. Dicho incumplimiento será sancionado con 1% por cada día de atraso, hasta un máximo de un 25% monto total de la contratación.
https://www.aya.go.cr/transparenciaInst/datos_abiertos/contr...

La cláusula penal será efectiva a primer requerimiento ante el incumpliendo de cualquiera de las obligaciones contempladas en la Carta para Participar en la Subasta de Adjudicación, sin perjuicio de las demás indemnizaciones a que haya lugar.
https://www.supersociedades.gov.co/Noticias/Documents/2016/A...

Daños y perjuicios por incumplimiento contractual
Mientras que para que se pueda aplicar la cláusula penal solo hay que probar la existencia del incumplimiento sin necesidad de que se acrediten los daños sufridos, para que proceda la indemnización por daños y perjuicios es necesario probar que aquel que ha incumplido el contrato ha causado un perjuicio a la otra parte.
https://www.mundojuridico.info/danos-y-perjuicios-por-incump...